Комплексный анализ европейских моделей технологического суверенитета: правовые выводы для Беларуси

В новом номере научного журнала «Право.by» (№ 4 (96) 2025) представлена статья А.Н. Гавриша, заведующего отделом научно-правовых исследований ГУ «БелИСА», — «Европейские модели технологического суверенитета: правовое регулирование и вызовы».

Актуальность и контекст исследования.

Как отмечает автор, в условиях глобальных экономических изменений и политических вызовов обеспечение технологического суверенитета приобретает стратегическое значение для Республики Беларусь. Эта проблематика напрямую связана с приоритетами евразийской интеграции. На прошедшем в Минске в июне 2025 года IV Евразийском экономическом форуме Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко обозначил достижение технологического суверенитета в качестве стратегического приоритета для государств-членов ЕАЭС. В своем выступлении Глава государства особо подчеркнул, что «связка науки и производства с ориентиром на экспорт будет обеспечивать и технологический суверенитет, и конкурентоспособность наших товаров на мировом рынке».

Методология и ключевые выводы исследования.

В целях совершенствования институциональных и правовых рамок в статье проведен сравнительно-правовой анализ механизмов регулирования технологического суверенитета в странах Европейского Союза. Европейский Союз, сочетающий наднациональное регулирование с национальными инициативами, рассмотрен как показательная модель.

Автор выделяет три преобладающие правовые модели регулирования критических технологий в государствах-членах ЕС:

законодательно-централизованная модель (Франция) – характеризуется жесткими императивными перечнями технологий, имеющими обязательную силу для государственных закупок;

рамочно-координационная модель (Германия) – основана на децентрализованном, экспертно-ориентированном формировании рекомендательных приоритетов, нацеленных на глобальную конкурентоспособность;

гибридная модель (страны Бенилюкса и Скандинавии) – интегрирует законодательство с инструментами «мягкого права» и динамичными отраслевыми стратегиями.

Исследование показывает, как ключевые наднациональные акты ЕС – Регламент об искусственном интеллекте (Artificial Intelligence Act), Регламент об установлении рамочных мер по укреплению полупроводниковой экосистемы Европы (European Chips Act) и Регламент о критическом сырье (Critical Raw Materials Act) – не только формируют внутренний рынок, но и оказывают экстерриториальное нормативное влияние. Анализ выявляет устойчивый «дуализм регулирования», создающий как возможности для синергии, так и вызовы для гармонизации между уровнем ЕС и национальными юрисдикциями.

Практическая значимость для Беларуси.

На основе европейского опыта автор предлагает для Беларуси конкретные меры, включая:

создание постоянно действующих экспертных групп с участием науки, бизнеса и государства для идентификации критических технологий;

гармонизацию нормативной базы с партнерами по Союзному государству через разработку согласованных критериев для минимизации регуляторной фрагментации;

совершенствование финансовых инструментов по гибридной модели, сочетающей целевое бюджетное финансирование и налоговые стимулы.

В качестве перспективы рассматривается разработка концепции «коопетитивного технологического суверенитета» (суверенитета, основанного на кооперации и конкуренции) в рамках ЕАЭС, предполагающей формирование общих перечней критических технологий и наднациональных фондов поддержки.

Исследование направлено на выработку оптимальных решений, применимых как на национальном уровне, так и в рамках интеграционных объединений (ЕАЭС, Союзное государство).

В очередном номере журнала размещены иные материалы по актуальным вопросам теории и истории государства и права, административного, экологического, уголовного, информационного, международного и иных отраслей права.

Журнал «Право.by» входит в Перечень научных изданий Республики Беларусь для опубликования результатов диссертаций по юридическим наукам и включен в наукометрическую базу данных – Российский индекс научного цитирования (РИНЦ). Электронные версии статей, опубликованных в журнале, размещаются в Научной электронной библиотеке eLIBRARY.RU.

Более подробно о статьях в номере можно узнать на официальном сайте журнала: https://journal.pravo.by/.